“十三五”期间我国农产品质量安全监管取得五大成效

回眸“十三五”，农产品质量安全工作卓有成效，全国主要农产品例行监测合格率稳定在97%以上（如下图），标志着实施二十年的“无公害食品行动计划”圆满收官，为实施乡村振兴战略，全面建成小康社会守住了安全底线。

经过总结回顾，“十三五”期间，在农产品质量安全监管工作上主要取得了五大成效：

一. 修法卫安健全制度

“十三五”期间全面启动了《农产品质量安全法》修订，结合新的政府职能调整和机构改革需要，拟定了修订草案，并向社会公开征求了意见，完成了修法进程的各项准备工作。创新了食用农产品合格证制度，推动了合格证制度全国试行，创设了生产者自控自检、自我管理、自行开具、自我承诺的新模式，初步实现了农产品带证上市。进一步推动了农产品质量安全行政执法与刑事司法衔接，着力健全工作机制，切实加强了对农产品质量安全领域违法犯罪行为打击力度。

二. 质量兴农提升效益

质量提升，标准先行。推动农业全产业链标准化是农业高质量发展、提升农业的质量效益和核心竞争力的关键举措。“十三五”时期，我国农业绿色发展标准制修订步伐加快，着力构建了以安全标、绿色标、优质标、营养标为核心的全产业链标准体系，部署开展了农业全产业链标准化示范，打造了一批标准化带动农产品质量提升的示范典型，为保障“舌尖上的安全”和促进农业高质量发展提供支撑。

三. 品牌强农提质增优

坚持抓产业必须抓质量，抓质量必须树品牌。截至“十三五”末， 全国绿色、有机和地理标志农产品总数超过5万个，较“十二五”末增加超过50%。特别是启动了地理标志农产品保护工程，健全优化地理标志农产品保护工程协调推进和考核管理机制，累计落实资金14.3亿元，共支持452个产品发展，参与中欧地理标志协定签订，推动35个地理标志农产品纳入首批中欧地理标志协定保护名录，推动了更多中国的优质农产品走向世界。新登录名特优新农产品831个，全国已通过良好农业规范（GAP）农产品1238个。

四. 联合惩戒处置高效

近年来，农产品质量安全工作抓“牛鼻子”、啃“硬骨头”，拿出“长牙齿”的硬措施连续开展年度专项治理行动，五年来共出动执法人员1833.5万人次，检查生产企业1017.5万家（次），查处问题12.8万起，清理关闭生猪屠宰场4471个。联合开展农资打假专项治理行动，严打制售假劣农资违法行为，为农民挽回经济损失38.3亿元，种子、肥料、农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农资质量持续稳定在较高水平。建立了涵盖部省市县四级的农产品质量安全应急管理平台，持续完善突发事件应急机制，“十三五”期间没有因农产品质量安全问题处置不及时引发连带事件。

五. 监测预警支撑有力

近五年来，部省两级监测网络基本覆盖了全国主要大中城市和农产品产区、城乡居民主要消费的农产品品种。充分发挥国家农产品质量安全风险评估专家委员会和农产品质量安全专家组的指导作用，强化了部级风险评估实验室和风险评估实验站的技术支撑，分品种组织实施了多项农产品质量安全风险评估项目，有效开展了风险排查和分析评价等工作。建立了全天候舆情信息监测和风险交流机制，“十三五”时期我国农产品质量安全网络舆情总体平稳向好，农产品质量安全谣言得到有效遏制。

作者：中国农业科学院农业质量标准与检测技术研究所 陈松