“同志，这里不能摆，来，我晓得有个好位置！”，在遂宁市蓬溪县的街头，综合行政执法局工作人员的口头禅变了。过去那种“猫捉老鼠”的追逐场景，正被一种全新的“引摊入市”模式所取代。这座城市，正在努力为流动的烟火气，寻找一个安稳的“家”。

治理困境：为啥摊贩总是“撵不完”？

“单纯靠驱赶，今天清走明天又来，始终治标不治本。”在反复实践中，蓬溪县城管逐渐意识到，摊贩“屡禁不绝”的背后，并非简单的“违规经营”问题，而是独特地域环境、现实经济压力与群众生活习惯相互交织形成的“需求闭环”——唯有打破这一闭环的底层逻辑，才能真正破解治理难题。

首先，是“城里有田，田边是街”的独特情况。蓬溪县城与乡村界限不明显，“城中有村，村在城中”是这里的真实写照。许多进城居住的农民，依然在种地。“地里种的菜吃不完，挑上街卖补贴家用”这既是数百户家庭补贴家用的方式，也是他们多年的习惯。据统计，每天在县城里这样自产自销的农户就有约300户。

其次，是经济压力下的灵活就业。花两三万块钱买辆小四轮做点小生意，不用付房租，时间也自由，成了近800个家庭“船小好调头”的活路。这种低成本创业模式，让车载商贩的数量从2022年的约550个，快速增长到2024年的近800个。他们售卖的多为当季蔬菜、杂粮等农产品，客单价低、流动性强，且经营时间与居民买菜高峰高度重合，传统“驱赶式”管理难以从根本上阻断这一需求。

最后，是老百姓顺路买菜的硬需求。居民“顺路买菜”的生活习惯，为摊贩经营提供了天然生存土壤。正如蓬溪县综合行政执法局负责人所言，“老百姓下班回家，只会在沿途顺路处买菜，不会特意绕远”这种基于通勤路线的消费需求，让摊贩自然向居民必经之路聚集。“摊贩想做生意、居民有需求”形成了刚性供需闭环：一方面，居民能以更低价格购买新鲜农产品；另一方面，摊贩能精准触达目标客群，降低经营成本。城市管理若忽视这一朴素规律，仅靠行政手段干预，只会导致“管理一严就消失、管理一松就回潮”。

破题妙招：街头巷尾巧设“三个市集”

摒弃“一刀切”驱赶的传统模式，蓬溪城管主动转变角色，以“城市空间规划师”的定位深耕街头巷尾，围绕居民需求与区域特点推行“一街一策”，在老城区学校、市场密集的街道，城管设立护学岗，并与交警联动治理乱停车；在夜市集中的区域，设置带绿植的隔离栏，划出规范的外摆区，让热闹和秩序并存；在商业严管街，商户促销可以，但需提前报备，按约定时间和范围进行，共同维护规矩。

而最让市民和摊贩们称道的，是当地精心打造的“三个市集”。利用街角空地和闲置区域设置的“早晚市”，精准匹配了上班族和周边居民顺路买菜的需求，让便民服务触手可及；在明月街等街区划出的“小吃潮汐摊”，不仅为流动小吃车提供了下班后的专属舞台，贴心的城管部门还主动装上路灯、发放垃圾桶和垃圾袋，用服务温暖了商户的心；夜市旁专门开辟的“娃娃游乐摊”，则让套圈、玩具等小摊有了固定去处，既让孩子们玩得开心，也让家长们吃得安心，悄然延伸了夜间消费的链条。

治理心法：从管理者到服务者

方法的转变，源于理念的升级。蓬溪城管破解摊贩治理难题的关键，在于完成了从“单向管控”到“多元共治”的理念跃迁——将城市管理的核心从“管秩序”转向“治需求”，以服务者的姿态搭建共建平台，让治理不再是城管的“独角戏”，而是多方参与的“大舞台”。

共商共建：让“公约”代替“命令”，凝聚共治共识

在明月街、中农联等商户与摊贩密集的重点街区，蓬溪城管摒弃“我说你听”的传统模式，牵头搭建“多方议事会”平台，每月邀请商户代表、摊贩群体、社区居民围坐在一起，以“大家的街区大家管”为核心，共同商议经营规则。座谈会上，城管队员会先分享街区管理中的难点，如占道经营导致的交通拥堵、垃圾乱扔影响的环境卫生，再倾听商户与摊贩的诉求，如希望保留合理外摆空间、需要固定经营点位，最终共同敲定《商户文明公约》。这份公约不再是冷冰冰的条款，而是兼顾各方利益的“约定”——例如明确“商户外摆不得超出门前1.5米、摊贩收摊后需清理周边垃圾、早市结束时间不晚于8：30”等内容，且每季度根据实际情况动态调整。截至目前，通过议事会制定公约的街区，商户违规经营率下降65％，摊贩主动配合管理的比例提升至88％，“自己定的规矩自己守”的共识逐渐形成。

畅通反馈：用“吐槽通道”代替“被动响应”，让管理更贴民心

为及时掌握群众对城管工作的意见，蓬溪城管开发“我给城管说两句”小程序，打造24小时不打烊的“吐槽通道”。居民、商户、摊贩只需扫码进入小程序，就能通过文字、图片、视频等形式，随时反馈“摊位划分不合理”“夜市噪音扰民”“便民设施不足”等问题，还能对城管工作提出建议。小程序后台会对反馈信息进行分类处理，属于即时解决的，如临时占道清理，要求辖区队员1小时内响应；属于长期优化的，如增设便民摊位，会纳入每周工作例会讨论，制定整改方案并公示进度。自小程序上线以来，累计收到反馈意见420余条，办结率达96％，其中“优化学校周边摊位时间”“在夜市增设垃圾桶”　等28条建议已落地实施，管理措施的灵活性与精准度显著提升。

前置服务：把“服务”跑在“管理”前，用诚意化解阻力

蓬溪城管深知，管理的本质是服务需求——当服务到位时，管理的阻力自然会减少。为此，他们推出一系列“微服务”举措：针对摊贩反映“摊位线模糊易越界”的问题，重新用彩色涂料划定清晰的摊位边界线，还标注出“禁占盲道”“消防通道预留区”等提醒；发现夜市部分角落光线昏暗影响经营与安全，协调电力部门加装　路灯，让夜间经营更安心；考虑到摊贩清理垃圾不便，免费配发300余套“保洁工具包”，传递出对摊贩群体的尊重与关怀。曾经“被驱赶”的摊贩，如今成了“被服务”的共建者。正如一位卖蔬菜的农户所说：“城管不仅给我们划了摊位，还帮我们装路灯、收垃圾，我们再乱摆摊就说不过去了。”如今，蓬溪摊贩主动报备经营信息、自觉维护环境卫生的比例较之前提升70％，共治共享的氛围日益浓厚。

如今的蓬溪街头，清爽的市容和热闹的烟火气，不再是非此即彼的单选题。这道关于摆摊的民生考题，蓬溪给出的答案是城市治理的智慧，不在于“管死”，而在于“激活”。少一些生硬的驱赶，多一些用心地引导。当城市愿意为朴素的烟火气寻找安放之处时，这座城市便真正拥有了温度和活力。