盐业改革稳步推进  追溯与诚信体系筑牢盐改根基

中国网7月3日讯 “在国家发展改革委、工信部等部委的领导下，在全国各地方政府以及盐行业企业的共同努力下，我国基本实现了食盐跨区域经营、食盐价格市场化。盐业改革正在稳步推进，个别领域取得了突破性进展。”近日，中国盐业协会副理事长兼秘书长宋占京在接受中国网食品中国采访时表示。

盐业企业全面主动参与市场竞争

2017年1月1日起，盐业体制改革正式实施，全面放开了食盐出厂、批发和零售价格。

改革之前，食盐生产企业生产的食盐只能卖给食盐批发企业。改革后，生产企业作为真正的市场主体可以开展批发业务，省级食盐批发企业可跨省经营，省级以下食盐批发企业可在本省范围内开展经营。

宋占京说，盐改以后，从生产企业看，最大的变化是企业品牌意识增强，产品创新力度加大，市场意识有了明显提高，改革正在推动食盐行业市场化步伐。

2017年10月，在江苏昆山召开的2017（第二届）全国盐产品、制盐设备及包装新材料展览会上，盐行业向世人展示了盐业改革以来的第一份成绩单，在品牌、包装、形象上均取得了较大突破。

在此次展会上，几乎所有参展企业都积极强化了品牌意识，展品展台极力突出品牌个性，不少企业甚至在展示方式上下足了工夫，整个展示区极具新意，说明企业的品牌意识进一步加强。

宋占京在接受采访时表示，盐业协会作为社会组织，在推动盐业体制改革过程中，始终贯彻服务好企业与政府的宗旨。一方面，服务政府，协助政府跟踪并落实相关政策。另一方面，服务企业和市场，使企业更好的贯彻政府文件的指示工作，使市场更加规范合理。在推进盐业改革的过程中起到了联动作用，避免了盐业改革过程中“孤岛”的出现。

宋占京说，按照《盐业体制改革》工作部署，在盐业协会的协助推进下，目前在食盐电子追溯体系建设和信用体系建设方面，取得了不俗的成绩。

建设追溯体系保障食盐安全

食盐追溯体系建设是采集记录产品生产、流通、消费等环节信息，实现来源可查、去向可追、责任可究，强化全过程质量安全与风险控制的有效措施。

目前，中国盐业协会结合国家盐业改革要求，建立了全国食盐电子防伪追溯服务平台，并对平台的运算和存储系统进行全面优化和升级，服务对象包括：盐业主管部门、质量安全监管部门、食盐生产企业、食盐批发企业以及消费者。

值得一提的是，盐业追溯采用了“全息防伪二维码”技术。宋占京表示，“该技术将全息防伪技术的碘盐标志与二维码相结合，较好的解决单独的二维码追溯防伪功能不强，易被仿制的问题。”追溯体系建设工作有序展开，全国各大盐企踊跃参与。追溯体系建设在这一年间取得了较好的成绩。

截至2018年6月，全国共有23个省（自治区、直辖市）52家食盐定点生产企业在平台注册；18家食盐批发企业在平台注册。食盐定点生产企业25家正在使用全息防伪二维码标志；平台累计发码18亿枚；企业追溯系统已经建设完成24家；正在建设的有44家；企业追溯系统已经完成招标3家，企业追溯系统准备招标36家。

逐步完善追溯服务平台，重新构建食盐市场监管体制和有效运营方式，实行盐业政企分开，确保消费者吃上放心安全的盐，保证消费者餐桌上的安全。通过食盐追溯平台，将有助于构建完善预测预警机制，严防食盐产品发生区域性、系统性安全风险；充分挖掘追溯数据在企业质量信用评价中的应用价值，完善质量诚信自律机制；为储备盐、食盐应急管理、食盐行业诚信体系建设提供信息和数据支持。

信用体系建设构建公平公正竞争环境

当前，国家把加强社会信用体系建设提升到了国家治理能力和治理体系现代化的高度。“守信者一路畅通，失信者处处受限的联合奖惩大格局”工作稳步推进。建立以诚信为核心的盐业监管体系，形成法律约束，行政监督，行业规范，社会诚信约束与企业诚信自律有机结合的监管格局是当下盐业诚信建设的一项重要任务。

2017年12月，在中国盐业协会第七届四次理事会扩大会议暨盐行业信用体系建设推进会上，中国盐业协会理事长茆庆国曾表示，盐业信用体系建设将围绕四个方面推进。一是积极抓好《信用盐业自律公约（试行）》的监督工作，二是继续开展企业信用等级评价工作，三是建立会员企业信用档案，四是建立企业信用关注名单和“红黑名单”管理制度。

宋占京表示，信用体系建设是中国盐业协会的一项重点工作，也是盐业信用体系建设的第一关。为推进盐业的诚信体系建设工作。盐业协会积极推动《信用盐业自律公约（试行）》的相关工作，邀请各大盐业企业共同签署自律公约，取得了各大盐业企业的大力支持。

2017年11月，中盐协会公布了第一批食盐定点生产企业信用等级评价结果并向社会进行公示。2018年5月，中盐协会公布了第二批食盐企业信用等级评价工作的结果。

据悉，企业信用等级评定标准是依据有关法律、法规和行规行约，结合盐行业特点，综合考虑企业的基础素质、财务能力、竞争力状况、履约状况、守法守规及履行社会责任情况等因素对盐业企业信用状况作出的全面评级。评级工作由盐业协会组织开展，并委托第三方专业评级机构北京国富泰信用管理有限公司依据评定标准进行评价。评级结果分为A、AA、AAA三个信用等级，获得A级以上的评价结果的就是盐业信用企业。

盐业信用体系建设是盐业改革方案的重要组成部分，是构建新型食盐专营市场秩序的重要组成部分，是保证盐业健康稳定发展的重要措施。2016年《盐业信用体系建设启动大会》在北京举行，2017年发改委组织协会、国富泰公司先后召开了6次会议，研究部署盐业信用体系建设。2017年8月，“全国食盐批发企业信用体系建设培训会”在山东威海召开。2018年5月，工业和信息化部发布《食盐定点生产企业和食盐定点批发企业规范条件》和《食盐定点生产企业和食盐定点批发企业规范条件管理办法》，盐业信用体系建设取得稳步进展。

过去一年多时间，在各有关部门、行业协会以及相关企业的密切配合与推动下取得了可喜的成果。各大盐业企业抓住盐业改革的机遇，也推出各种新颖的食盐产品和品牌以期抢占市场先机，整个盐业市场呈现出良好的发展态势。（杨易鑫）