全国政协委员、中国烹饪协会副会长严琦：建议餐饮资本下乡 助力农业发展

    “近年来，国家提出‘一带一路’倡议，带动了包括餐饮企业在内的大量中国企业‘走出去，而在国内，精准脱贫攻坚战、推动乡村振兴战略的带动下，在新时代，餐饮行业迎来新一轮大的发展机遇，也是餐饮行业发展的春天。”近日，全国政协委员、全国工商联执委、中国烹饪协会副会长严琦在全国两会期间接受《证券日报》记者专访时表示。

在全国政协委员工商联界别驻地，严琦向记者介绍了向全国政协十三届一次会议提交的相关提案。严琦提交的提案紧密结合国家相关发展战略，如她提交的相关提案建议餐饮资本下乡，助力农业发展、农民增收致富。重点扶持餐饮龙头企业建好特色小镇，振兴乡村。

餐饮资本下乡打造特色小镇

严琦提出这一提案可谓是实施乡村振兴战略的微观体现。她指出，重视发挥餐饮业的作用，对于打造农业全产业链具有不可低估的重要意义。餐饮业是天然地与“三农”契合度最高的行业。一是餐饮业发展带来的旺盛需求，将极大刺激农副产品的供给，有效连接生产与市场，从而促进农业增效、农村发展、农民增收。二是餐饮业是劳动密集型行业，劳动者技能门槛相对较低，能够大量吸纳就业。发展餐饮业，能够有效解决农民的就业问题。三是餐饮业能够与生态旅游很好地结合，集吃、娱、购、游、采摘、观光体验于一体，可以拉动旅游业发展，实现贫困农民产业致富，真正实现在保护绿水青山的同时带动农民脱贫致富。四是餐饮业能够有效将生产与消费留在当地，留住农业人口就地发展，减少农村空壳化，不再让农村“好山好水好寂寞”。

“目前全国各地有众多餐饮资本下乡，助力农业发展、农民增收致富。但从实践看，取得的效果还不尽如人意。” 严琦建议探索特色小镇的可行做法，这不失为打造三农产业生态系统，助推乡村振兴的一条可行途径。

她还具体提出三条建议，包括重点扶持餐饮龙头企业。从用地和配套基础设施建设、租金、金融支持、税收返还、奖励等多方面给餐饮龙头企业扶持，鼓励下乡发展、留乡发展，扎扎实实建好特色小镇，振兴乡村；建立并市场化运作产业引导基金。建议成立由各级政府牵头，国有创投企业和社会资本支持的产业引导基金，专项用于农业产业化特色小镇建设；实行典型示范引路。从各地遴选一批具有一定发展基础的乡镇，重点建设一批农业产业化核心示范小镇；探索整村推进。建议找准利益联结点，吸引有实力的大企业或者由政府、村社、农户、企业共同组建公司进行整村的策划、包装、产业谋划等，既考虑公益建设，又突出产业发展。

餐饮企业主动参与精准扶贫

“当前国家正在推进的精准脱贫，也是餐饮企业资本下乡参与脱贫攻坚，同时实现企业发展的大好时机” 严琦向记者表示。

严琦的相关提案建议引导和扶持农产品品牌建设。她认为，应该增强主体意识，创建优势品牌。引导涉农企业参与特色农产品品牌创建的主体意识和责任意识。引导企业增强协同发展意识，在基地建设、技术研发、精深加工、产品营销等环节分工协作，实现资源共享，联合创建市场前景好、竞争能力强的特色品牌。引导龙头企业牵头成立行业商会，逐步建立健全质量监管、品牌准入、标识使用、违规处罚等行业管理规则，切实加大名优品牌的保护力度。

“建议各地要加强特色农产品品牌的统筹规划，将各地特色农产品品牌发展、品牌企业发展等编制到各地特色品种保护发展规划。各地要立足特色资源禀赋优势，明确主导产业和特色产品，进一步调整优化农业产业结构、品种结构，逐步形成特色鲜明、优势突出的生产布局，打造各地特色的规模化、标准化品牌农业基地和优势产业带。” 严琦阐述说。

“餐饮企业应主动参与精准扶贫，既可以实现自身发展，同时也承担了社会责任。” 严琦强调。

带动中餐“走出去”

“对于餐饮企业来说，结合‘一带一路’倡议走出去，将获得新机遇。” 严琦表示，比如可以实现标准化的重庆火锅就可以“走出去”。

严琦提出了关于发挥中国饮食文化优势服务“一带一路”的提案。她认为，“一带一路”不仅为丝绸之路美食搭建了文化交流桥梁，也为中华美食开启了通往世界的大门。

严琦建议设立“中国美食世界申遗”和“中餐走出去”专项扶持资金，在条件成熟的国家或地区支持成立“海外中餐服务中心”，或者通过驻外商务机构创建海外发展支持平台，帮助国内企业在海外寻找商机，更好地开展投资业务，少走弯路，同时维护正当权益，继续培育一批把开辟海外中餐市场作为战略发展目标、以海外市场为主体业务、能够代表中餐国际形象的规模型外向型品牌餐饮企业。

“还应该加强政府部门间协调合作，将中国美食纳入国家人文、外交等交流平台，也纳入到中外旅游年、文化交流中心、人文交流计划等国家战略发展计划，支持海外商务考察、中餐烹饪技艺国际展示、参加国际烹饪技艺赛事等活动，通过美食文化的不断推广带动中餐‘走出去’。” 严琦建议。

严琦表示，在“一带一路”倡议以及精准脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略的背景下，在当前消费不断升级的趋势下，餐饮企业不仅需要多元化发展模式，更需要资本下乡，向农业、农村延伸产业链，可以探索出新的商业模式，甚至以此基础实现登陆资本市场，实现更大的发展。同时在这个过程中，满足消费升级，实现乡村振兴，推动精准脱贫。（本报两会报道组 张志伟 左永刚 ）