食品安全法迎来修订 拟将婴幼儿配方液态奶纳入注册管理

日前，国家市场监督管理总局就《<中华人民共和国食品安全法>（修正草案征求意见稿）》公开征求意见，拟将婴幼儿配方液态奶（以下简称“液态婴配”）纳入注册管理。

此次修正草案征求意见稿将《食品安全法》第八十一条、第八十二条、第一百二十四条中涉及上述内容的“婴幼儿配方乳粉”，修改为“婴幼儿配方乳粉（液态奶）”。

液态婴配是以水、生乳、脱盐乳清（粉）、植物油等为主要原料，加入适量的维生素、矿物质和/或其他原料，经高温灭菌后达到商业无菌的液态产品。2015年修订的《中华人民共和国食品安全法》要求对婴幼儿配方食品等特殊食品实行严格监督管理，但由于液态婴配是新产品类型，当时并未将其纳入修法视野，仅规定婴配乳粉实行注册管理。

此次征求意见稿的说明中，国家市场监督管理总局多次组织的安全性论证认为，液态婴配具有水分含量高、营养丰富的产品特点，微生物控制、稳定性、产品包装等生产质量控制方面的技术要求较婴配乳粉更高，为尽可能降低食品安全风险，保障婴幼儿健康安全，需要采取至少与婴配乳粉同样或更严格的管理模式，有必要在国家层面实施注册管理。

“这将为行业发展带来新的增长点。”乳业分析师宋亮在接受记者采访时表示，此次征求意见稿将液态婴配的监管从备案制升级为注册制，不仅能满足消费者的多元化需求，还可以提高企业生产门槛，规范行业发展。

“固态乳制品将让位于液态乳制品，这将是未来的重要趋势。从中长期来看，液态婴配市场将会得到较快发展。”宋亮表示。

不过，国家市场监督管理总局在此次征求意见稿的说明中也指出，目前我国尚无液态婴配生产，受保质期短、价格偏高、国人饮食习惯等影响，国内市场尚未形成规模，市售产品均来自进口。

宋亮表示，液态婴配因包装、运输等成本高，定价也高于普通奶粉，且不符合国人热食的习惯，所以目前市场的接受度有待提升。但随着液态婴配市场逐步升温，除了进口产品，预计国内企业也将布局液态婴配产品。