小区现制现售饮水机乱象丛生

如今，不少小区内出现了种类繁多的现制现售饮水机，有的宣传健康、有的吹嘘功效，而其饮用起来是否安全，监管是否规范，很多居民心中并没有底。

今年，苏州相城区检察院公益诉讼部门检察官在某小区开展法治宣传，无意间发现小区广场边有一个现制现售饮水机，机身贴满饮用该水可达到美容、保健、治病等十多种功效的宣传标语。“我们周边好几个小区都装了这种机器，上面全是神乎其神的广告，平时也不见有人管理，我们都不太敢喝。”居民这番话，让检察官敏锐捕捉到其中的公益诉讼案件线索。

是否存在虚假宣传问题？检察官走访附近小区，发现问题不止于此。除了宣传广告内容过于夸张，许多直饮水机身上没有公示完整的营业执照、水质检测、卫生许可等信息，设备清洗、滤材更换、定期巡查流于形式，一些从业人员没有办理健康证，甚至有的直饮水机与垃圾房直线距离不足10米。

检察官走访市场监管、卫生健康等多个部门，并查阅了相关法律条文。原来，这种现制现售饮用水又叫“居民小区直饮水”，是以市政自来水为来源，通过水质处理器现场制作并直接散装出售的饮用水，但目前法律法规并未对其经营管理作出明确规定，造成职能部门监管权责不清，存在多头执法、交叉执法情况，管理漏洞明显。

今年3月，相城区检察院决定对该线索正式立案，随即在全区开展“居民小区现制现售饮用水安全”公益诉讼专项行动。经过集中摸排、固定证据，相城区检察院依法向该区两个镇、街道及相关行政部门发出4份诉前检察建议，围绕经营主体、设备管护、虚假宣传等方面要求相关单位依法履职，加强管理，保障群众用水安全。

为帮助厘清各部门权责，该院牵头召开现制现售饮用水公益诉讼联席会议，各单位协同联动，对全区现制现售饮水机数量、分布、经营管理等情况展开全面摸排，对发现的问题进行整治。整治行动共排查位于35个居民小区的饮水机设备近50台，涉及5家现制现售饮用水经营单位，并对查实的虚假宣传、设备点位不合理、水质检测缺失等行为下达卫生监督意见书，全程督促整改到位。

为进一步引导规范经营，6月15日，该院又联合相关部门，对5家经营单位开展专题培训，督促各经营单位持续做好自查自纠，筑牢现制现售饮用水安全屏障。“花里胡哨的广告没有了，经营管理也更加规范，原本不敢喝的直饮水成了‘放心水’。”小区居民纷纷为检察官的效率点赞，并希望有关单位能继续做好监督管理。

8月，身为区政协委员的相城区检察院副检察长孙洁向区政协上呈提案，针对现制现售饮用水行业前置程序不明、监管主体不清、水质标准缺失、处罚措施缺位等问题提出立法建议，以便从根源上彻底消除监管盲区。呼吁很快有了回应。10月10日，相城区检察院公益诉讼部门检察官应邀前往苏州市人大常委会，参与立法论证。“我们会持续跟进，尽快推动建立适用于本地区现制现售饮用水监管的规范性文件。今后，我们也将继续汇聚人大监督、政协民主监督合力，努力推动代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议的双向衔接转化，共同推动公益保护。”该院检察长寿樱表示。