政府采取“组合拳” 稳定猪肉市场

据商务部网站消息，为更好发挥政府猪肉储备调节作用，稳定市场预期，维护猪肉市场平稳运行，10月10日商务部会同国家发展改革委、财政部等部门收储3万吨中央储备猪肉，并布局存储在12个省份。 此次收储对猪肉价格产生怎样的影响？后市猪肉价格走势如何？商务部中国国际电子商务中心高级分析师张剑波对此作了分析。

猪肉市场总体供大于求 不存在持续大幅上涨基础

9月份以来，国内生猪产能加快释放，猪肉需求增长不及预期，市场供给出现过剩苗头，价格加速下滑，生猪养殖亏损程度进一步加深。9月22日，全国猪粮比价降至4.93:1，今年以来第二次进入商务部等部门制定的《完善政府猪肉储备调节机制 做好猪肉市场保供稳价工作预案》一级预警区域。

为稳定价格，国家于10月10日开展第二轮中央储备肉收储工作，收储竞拍二四号肉3万吨，全部成交。受托市政策提振，近期生猪及猪肉价格明显反弹，商务部商务预报数据显示，上周（10月11日至17日）全国36个大中城市猪肉平均批发价格每公斤17.75元，比前一周上涨6.8%，8月中旬以来首次上涨。

从下一步趋势看，三季度末全国生猪存栏43764万头，同比增长18.2%；其中，能繁殖母猪存栏4459万头，增长16.7%，达到农业农村部《生猪产能调控实施方案》设定的正常保有量（4100万头左右）的109%，预计明年春节前市场供给将保持增长。

需求方面，第四季度是猪肉消费旺季，随着气温下降，居民腌腊制品需求增加，加之元旦、春节提振，猪肉终端消费需求将加速回暖，此外目前猪肉价位较低也有利于促进消费。总体来看，受消费需求拉动，生猪及猪肉价格短期将有所回升，但市场总体供大于求，不存在持续大幅上涨的基础。

政府采取“组合拳”稳定市场

针对今年生猪价格过度下跌情况，国家出台多个政策，形成一套“组合拳”来稳定猪肉市场、保证行业健康可持续发展。

首先，根据《完善政府猪肉储备调节机制做好猪肉市场保供稳价工作预案》规定：当生猪价格过度下跌时，国家有关部门将启动中央猪肉储备收储工作，并督促指导各地及时开展地方猪肉储备收储工作，上下联动形成“托市”合力，切实保障生猪市场平稳运行。

7月份有关部门开展第一轮收储，三次合计收储5.3万吨；10月10日开展第二轮第一次收储，收储量3万吨，收储力度明显加大。此外，据不完全统计，全国有超过18个省市开展了地方性收储。收储政策在短时间内快速提振市场信心，起到了市场“稳定器”作用。

其次，国家从长远考虑，为促进生猪产业持续健康发展，出台《农业农村部、国家发展改革委、财政部 生态环境部、商务部、银保监会关于促进生猪产业持续健康发展的意见》，提出从贷款、政策性保险、环境管理等方面保持生猪生产长效机制的稳定性，建立生猪生产逆周期调控机制，完善生猪稳产保供综合预警体系以及持续推进生猪产业现代化，用5至10年时间使市场周期性波动得到有效缓解。