改革创新市场监管 勾勒2020发展新蓝图

12月26日，全国市场监管工作会议在京开幕。会议部署新年度市场监管工作，国家市场监管总局有关负责人从多个维度勾勒出一幅2020年市场监管蓝图。

保安全、促提升

食品安全关系人民群众身体健康和生命安全，是全面建成小康社会的底线要求，也是风险易发多发领域。

国家市场监管总局有关负责人表示，2020年，国家市场监管部门将按照“四个最严”要求，聚焦米面油、肉蛋奶、果菜茶等大宗食品，持续开展乳制品、肉制品以及餐饮质量安全提升行动，实施农药兽药使用减量和产地环境净化行动，盯住农药兽药残留超标和重金属污染等问题，实现2020年食品安全抽检合格率达到98%的目标。推进校园食品安全守护行动，压实校长第一责任人责任，鼓励家长参与监督，大幅度提高“互联网+明厨亮灶”覆盖率，确保幼儿园、小学实现100%。减少校园群体性食源性疾病事件。

此外，各地要积极争取支持，实现2020年食品安全抽样检验量每千人4批次的目标。同时大力推动企业向社会，特别是消费者公开承诺，坚持自查报告、“黑名单”制度，开展放心食品超市自我承诺活动，婴幼儿食品、大型肉制品企业自查报告率率先实现100%。

降门槛、压审批

精简审批，降低市场准入门槛，消除投资兴业的制度性障碍，是激发市场的活力和创造力的重要手段。

在产品准入方面，2020年，国家市场监管总局有关负责人介绍，市场监管部门将在现有10类工业产品生产许可证种类基础上继续压减产品目录，仅保留涉及公共安全、经济安全等产品，将审批权限全部下放到省级市场监管部门。推动“一企一证”和“告知承诺”。

在企业准入方面，要在全国有序推开“证照分离”改革全覆盖，健全涉企经营许可事项清单管理制度，定期调整清单目录并向社会公布。全面推广企业开办全程网上办，将企业开办环节、时间符合国家规定要求。推动行政许可事项“一网办理”，完善企业注销“一网服务”，提高许可和注销便利化程度。

优环境、提服务

维护市场公平竞争，防止市场失序，是经济高效运行的重要保障。

“2020年，市场监管部门将加强价格执法。”国家市场监管总局有关负责人说，强化重点领域、重点时段、重点市场的价格监管。落实猪肉和粮油蛋菜保供稳价措施，严防供需之外的人为涨价，密切监视暴涨暴跌异常现象，严厉打击哄抬价格、串通涨价、价格欺诈，维护正常的市场秩序。加强反垄断和反不正当竞争执法。加强原料药、公用事业等民生领域反垄断执法，依法查处垄断协议和滥用市场支配地位行为。加强网络和广告执法。

此外，市场监管部门还将开展网络市场监管专项行动，加强线上线下一体化监管，研究平台经济等新业态监管办法，落实平台主体责任，探索建立维护行业有序健康可持续发展的秩序。加强消费者权益保护。深入开展放心消费创建工作，建立健全消费环境测评体系。畅通12315热线，用好全国12315平台，形成接收、处理投诉举报的完整体系，为消费者提供统一便捷、及时高效的服务。完善缺陷产品召回规定，稳步扩大召回范围，健全消费保护制度。加大对消费欺诈、侵犯个人信息、预付卡跑路等消费痛点堵点问题专项整治，妥善应对重大消费维权事件。发挥消协组织作用，大力支持公益诉讼和集体诉讼。

知识产权保护是激励创新的基本手段，是国际竞争的核心要素。我国已经加入了几乎所有主要知识产权国际公约，成为一个知识产权大国。2020年，市场监管部门将更加突出知识产权保护，一是推进知识产权注册改革。二是加大知识产权保护力度。三是加强知识产权执法。

破藩篱、除隐患

市场监管事项量大面广，燃点低、触点多、社会关注度高。

国家市场监管总局有关负责人认为，破除制度性障碍，做好突出风险隐患，关系各类市场主体的切身利益，更关系广大人民群众的身体健康和生命安全，也关系广大消费者合法权益。

2020年，市场监管部门将针对突出问题开展专项整治，坚决防止市场监管领域出现“灰犀牛”问题和“黑天鹅”事件。

国家市场监管总局有关负责人进一步表示，特种设备与人民生产生活息息相关，市场监管部门将以大型游乐设施等为重点，加大检查力度，督促企业消除死角盲区，确保特种设备安全风险可控。同时，在产品质量方面加强质量安全形势分析研判，推动建立行业和区域质量安全监测预警机制。聚焦儿童用品、纺织服装、家居用品、装饰装修材料、农业生产资料等与人民群众生活密切相关的产品，以及舆论关注的热点产品，进一步完善安全标准，强化产品质量安全监测评估和监督抽查，确保不发生系统性质量安全事件。

此外，市场监管部门还将突出基层基础工作。更加突出市场监管法治建设，加快法规制度立改废释，开展部门规章和规范性文件清理，年内完成清理工作，推动市场监管制度规则整合。