各地农业农村部门大力推动守信用信，共创农安新局面

“十四五”时期，国家开启建设社会主义现代化新征程，大力推进治理体系和治理能力现代化建设，着力发展高质量农业，不断强化绿色优质农产品供应，农产品质量安全工作势必迎来新的跨越。在这场重要的转变与重塑中，农产品质量安全信用将起到核心作用，信用监管将成为新时期的主要抓手，推动传统监管模式的转变，围绕生产经营主体信用信息，开展立信、评信、示信和用信；解决传统监管的突出难题，压实主体责任、提升监管精准度、强化执法实效性；升级监管工作的技术手段，将进一步推进农业生产智能化、经营网络化、管理数据化、服务在线化。

2014年原农业部印发《关于加快推进农产品质量安全信用体系建设的指导意见》，拉开了全国农产品质量安全信用体系建设的帷幕。多年以来，在社会信用体系建设的总体引领下，农业农村部采取“边研究、边试点、边推动”的方式，认真谋划、积极布局，探索提出了“政府引导、主体参与、科研支撑”的农产品质量安全信用研究推广模式，三方力量优势互补、形成合力，共同推动农产品质量安全信用工作，开展了卓有成效的试点探索。目前已初步形成了农产品质量安全信用管理制度框架，研究制定了农产品质量安全信用评价准则等技术规范，各地也积极探索推进，开展了农产品质量安全信用评价与应用试点示范，农产品质量安全监管走进了转型升级的重要阶段，形成了“农安信用+分级分类监管”“农安信用+创新应用服务”等一系列典型经验。

农安信用+分级分类监管。各地农产品质量安全监管机构依据风险程度和信用等级开展分级分类监管，采取差异化的监管措施，实现对守信者“无事不扰”，对失信者“利剑高悬”的监管新局面。陕西安康对全市所有农产品生产经营主体建立行业信用信息主体数据库，将信用情况与农产品生产经营者年度等级评定紧密结合，对失信主体实行重点监管，扩大产品抽检范围，提高抽检频次。目前389家企业被评为“红榜”级信用等级，累计向社会公示信息7800余条。四川青神首创“十二分制”农资信用管理办法，建立以主体信用为基础的管理机制，通过对记分周期内扣分情况，确定信用等级，分级监管确定日常执法检查频次，并分别给予书面通报、停业整顿、吊销农药经营许可证等处罚，通过信用分级管理，半年内处罚经营户14家，吊销营业执照3家，无害化处理农药包装物12.7吨。河南内黄县在“三品一标”企业开展农安信用试点探索，利用信用信息对企业主体进行分级分类，实行对信用等级评定优的企业优先进行“三品一标”认证升级、对信用等级不够的企业不再进行“三品一标”续证的奖惩监管措施，2021年清退3家不合格企业。

农安信用+创新应用服务。信用评价结果的应用是持续推进农产品质量安全信用体系的建设的源泉。各地结合实际，充分调动相关部门和全社会的力量，将农安信用与其他重点工作深度融合，着力强化农产品质量安全信用赋能。通过“用信”来提高主体“立信”“评信”的积极性。引导主体做到守法履责、主动担当、带动守信。上海浦东将全区1182家生产主体信息全部纳入信用平台动态管理，并将信用等级作为“放心基地”创建、推优评奖、加入农协会品牌联社等的前置性条件。浙江杭州创新出台农安信用与金融特惠服务挂钩的政策，全市共有211家信用等级B级及以上的主体享受政策优惠，已累计发放贷款1.52亿元；湖州市推出“信用+农业标准”应用场景，对信用度相对较高、农产品标准化生产绩效评价达到A级、B级生产主体，每个评价周期分别给予一次性5万、3万元奖励。山东寿光根据对农产品生产经营主体的信用评级结果，推出“信e农资贷”的应用服务，对评级A、B的主体增加50和30万的信贷额度，同时额外给予0.5%和0.2%的贷款利率优惠，对评级为D级的主体则不再给予信贷支持。

作者：朱莹，刘继瑞