“特益膳”固体饮料冒充特医奶粉 益康元被罚1452.57万元 与“倍氨敏”为同一生产商

近日，市场监管总局发布2021民生领域案件查办“铁拳”行动典型案例 （第五批）。

其中，益康元(深圳)健康科技有限公司因“用普通固体饮料冒充特殊医学用途婴儿配方食品”等违法行为被广东省深圳市市场监管局南山监管局处以罚款1452.57万元的行政处罚，并对企业第一责任人邓某某作出罚款284.62万元的行政处罚。

据通告，2020年，市场监管总局在调查处理某食品安全事件过程中，发现益康元(深圳)健康科技有限公司委托倍氨敏蛋白固体饮料的生产商天津德恒科技有限公司生产“特益膳”系列产品3万余罐，立即要求广东省市场监管部门进行彻查。

深圳市市场监管局南山监管局认真落实总局要求，通过开展现场调查、请天津市市场监管部门协查等方式，初步确定了当事人经营标签不符合规定固体饮料的违法事实及违法产品的货值金额。

鉴于涉案金额巨大，2021年3月5日，该局组织召开了公开听证会，就标签不合格的认定以及涉案产品数量的确认等问题充分听取当事人意见。在充分论证和调查后，最终查明当事人10款产品（共计24864罐）标签不符合《食品安全国家标准预包装食品标签通则》（GB7718-2011）有关规定，均存在利用产品名称、图形、文字、色差、字体、字号等多个信息点重复指向特殊医学用途食品、误导消费者的违法情形，并且未建立食品销售记录制度，未保存相关销售凭证、单据、账簿、报表等。

当事人经营标签不符合规定的食品（固体饮料）的行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》第六十七条第三款、第七十一条第一款规定；当事人未如实记录并保存相关销售凭证、单据、账簿、报表等资料的行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》第五十三条第四款规定，深圳市市场监管局南山监管局依法对当事人作出行政处罚。

2021年8月30日，深圳市市场监管局南山监管局依法对益康元(深圳)健康科技有限公司经营标签不符合规定的食品（固体饮料）、未建立食品销售记录制度、未保存相关销售凭证的违法行为，作出警告、罚没1452.57万元的行政处罚；落实“处罚到人”要求，责令企业第一责任人邓某某立即改正违法行为，并对其作出罚款284.62万元的行政处罚。 

以上典型案例中提到的“倍氨敏”，即是在2020年引起广泛关注的湖南“大头娃娃”事件中被虚假宣传为特医奶粉的固体饮料。

据报道，2020年5月，湖南永兴县多名患者家长发现自己孩子食用一款“倍氨敏”产品后，身体出现异常。5月13日，永兴县市场监督管理局负责人表示，该县已成立工作专班，对涉事母婴店依法依规进行全面调查。

2021年2月19日，最高人民检察院、国家市场监督管理总局和国家药品监督管理局联合发布15个落实食品药品安全“四个最严”要求专项行动典型案例，透露了固体蛋白饮料“倍氨敏”的相关案情。

据通告，“倍氨敏”深度水解蛋白无乳糖配方粉系湖南唯乐可健康有限公司委托天津市德恒科技有限公司生产的一款固体蛋白饮料。2017年12月1日至2019年8月14日，湖南省永兴县母婴用品连锁店“某婴坊”、“妈咪某婴坊”从湖南唯宝商贸公司购进“倍氨敏”固体蛋白饮料1086罐，该连锁店经营者明知婴幼儿食用特殊医学用途奶粉需明确标注特殊医学用途配方食品的类别和适用人群，仍在11家连锁店通过宣传海报、导购当面推销等方式夸大功效，对外宣称“倍氨敏奶粉适合过敏体质宝宝”，误导家长将其当作特殊用途奶粉购买喂食给过敏体质宝宝。

2020年5月，最高人民检察院、湖南省人民检察院对本案线索逐级交办至湖南省永兴县人民检察院。5月19日，永兴县检察院对永兴县市场监督管理局不依法履职行为予以立案。永兴县检察院经调查后于5月28日向永兴县市场监督管理局发出了诉前检察建议，建议：1.依法查处“某婴坊”“妈咪某婴坊”的违法销售行为；2.依法全面履行监督管理职责，开展专项整治行动、对辖区内的婴幼儿奶粉经营者的经营活动依法监管，确保市场交易合法有序。

收到检察建议后，永兴县市场监督管理局对“某婴坊”“妈咪某婴坊”经营者作出行政处罚，顶格罚款200万元，将涉事产品委托生产商唯乐可公司、代理销售商唯宝公司涉嫌虚假宣传的违法行为移送长沙市市场监督管理局另案查处，对生产商德恒公司涉嫌虚假宣传的违法行为移送天津市市场监督管理部门处理，并对涉及“倍氨敏”投诉的63名消费者进行调处，由经营者按照“退一赔三”的标准进行赔偿，已赔偿1029940.58元。