边振甲：中国保健食品转向规范中发展 结构调整迫在眉睫

中国网10月30日讯 10月30日，由中国营养保健食品协会主办的2018中国保健食品大会（第二届）在北京召开。中国营养保健食品协会会长边振甲发表主题演讲。边振甲从两方面总结和回顾了中国保健食品的历程，他表示保健食品由发展中规范转向规范中发展，规模大幅增长，结构调整迫在眉睫。

保健食品由发展中规范转向规范中发展

边振甲表示，中国真正工业化的保健食品起步于20世纪80年代，结合传统滋补品，人参、蜂王浆的第一代保健食品开启了中国保健食品的大门。1987年10月颁布了《中医药保健食品管理办法》，中药保健药品进入高速发展的阶段。

由于高额的利润驱动和相对较低的技术壁垒，大批产业跟风进入，市场出现鱼龙混杂的局面，消费者对产品的信任危机，使市场经历了短暂的繁荣以后，随之出现大幅度的滑坡。针对市场的乱象以及行业的发展，1996年原卫生部先后颁布了《保健食品管理办法》《保健食品评审规程，评价程序和办法》，我国保健食品产业的合法地位得到正式确立。

2005年原国家食品药品监管局实施《保健食品注册管理办法》，保健食品再注册与退出机制确立，政府对保健食品的监管更主动，更合理。2009年《食品安全法》开始实施，对声称具有特定保健功能食品实施严格的监管。保健食品行业在生产技术、营销模式、市场推广、社会责任等方面摸索、转型。

2015年，修订后的《食品安全法》明确了食品安全的地位，实施保健食品原料目录。政策制度不断完善，科学技术不断发展，健康需求持续增加，市场营销逐渐成熟，资本活力不断涌入，行业自律不断规范，舆论监督不断强化等等，多方发力推动了保健食品产业强劲的增长。

纵观我国保健食品发展的历程可谓大起大落，既有快速增长痛快淋漓，也有陷入低谷的艰苦奋斗。尽管发展当中暴露的问题伤害了行业的声誉，但是瑕不掩瑜，从发展中规范向规范中发展，应该是产业成熟的必经之路。伴随国家市场监管总局特殊食品安全监管司的成立，中国保健食品将迈入新的发展征程。

保健食品结构调整迫在眉睫

边振甲说，截至目前我国有保健食品生产企业2300多家，粗略估计从业人员近千万，产业规模超4千亿。但我国保健食品发展中结构不合理的问题长期存在，产品同质化严重，自主创新能力弱，技术水平不高，产业集中度低，加快结构调整是保健食品产业面临的紧迫任务。

科学技术的发展为满足不同的需求提供了保障，随着消费者对功能食品需求细分，对营养需求多元化，引发保健食品新资源、新原料、新方法、新工艺的出现和新产品的诞生。面对消费者快速变化的消费需求，产品需要尽快升级换代。

保健食品经营体系应该日渐成熟，顽疾之痛亟待解决。营销能力的强弱直接影响，甚至决定着企业的生存和发展。随着政府管理的强化，市场竞争的加剧，国际厂商大举涌入，消费者素养的提升，舆论监督的介入等等，行业竞争更加激烈。直销仍然是保健食品主要销售模式，截至到今年的6月中国共有91家企业获得牌照，药店作为传统销售的主体占比开始下降，电子商务渠道增长迅速，复合增长率超过50%。会议营销仍然是中小企业热衷的营销模式，宣传欺诈问题严重，仍然是行业顽疾之痛，需要社会各方面持续努力将其根除。