呵护地摊经济，需要“合理容忍”的思维

6月1日，国务院总理李克强考察山东一处老旧小区时，再次称赞地摊经济、小店经济也是“中国的生机”的体现。此话颇为实在。

近期以来，国内外经济形势出现的不小压力，令改变思路、开拓出路变得更为紧迫。除了在“高精尖”领域集中投入资源、寻求突破外，放手民间智慧、启动民间力量的“化整为零”同样是一种不可轻忽的思路。地摊经济的跃然台上就可谓是其中的一个重要方面。

毋庸讳言，地摊经济未必算是非常先进的生产力，在今时今日，小摊贩、小店主要像二十世纪八九十年代的“练摊前辈”那样逐渐成长为大企业的难度也会大得多。然而，和三十多年前一样，地摊经济作为市场经济的底层“原始细胞”的本色没有改变，其仍然发挥着对“主流市场经济”的重要补充功能。

一是可以补充民生需求。地摊经济、小店经济以食品餐饮、日常消费品为主打方向，大部分老百姓对此类消费的需求重在方便性、多样化、廉价化。较之大企业，这本来就是小微从业者更适合发挥的领域。

二是能够促进就业。地摊经济、小店经济对技术水平的要求不高，总体数量却十分巨大，可以吸纳众多的劳动力，包括年龄较大、知识和技能水平较低、无法全日制工作等各种竞争力较弱的劳动者。这些“小饭碗”聚沙成塔，既能解决海量人口的生计，也对社会稳定至关重要。

三是有助于市场经济的进一步深化。地摊曾是我国改革开放历程中的市场化训练场。摊主及其雇工或许原初是迫于生计，但在这个过程中必然需要通过练习来掌握定价、进货、营销、售后等一系列市场化技能。其中不少人因此成功走向了业态升级壮大之路，而更多的人包括消费者也由此对市场交易有了更深入的感性认识，包括讨价还价的谈判技巧等。这种直接交易的实践和意识是大企业所不能提供的。

强调地摊经济的这些优点，关键是在于期待政府部门对它们的容忍。地摊经济的起伏，本身受市场规律支配，如果阳光和水分合适，它们就自然会顺应环境出现和成长，对它们不一定要刻意扶拔，更无需被引领做大做强。但政府部门对这种“蚂蚁经济”要秉持“放管服”的意识，将之视为优化营商环境的组成部分，正视地摊经济的作用，合理容忍其不足。

具体而言，一是合理容忍地摊经济对公共空间的占用。近年来，很多城市通过城管的强制力对地摊经济采取了严格的打击措施。宽敞整洁的道路被抬到了更高的价值位阶上，这其实已经引发了诸多批评。在当前疫情持续、不提倡室内聚集的特殊背景下，马路市场被明确排除出了文明城市测评的考核内容，可谓是一次政策思路转换的契机。地摊经济的占道固然不是无限制的，如不应明显妨碍道路交通、不应严重干扰周边居民作息，但对城市公园、广场、办公楼前空地等“形象高端”的开阔地带，恰恰应充分允许摊贩根据市场需求，自主布点。

二是避免各种行政检查对地摊经济、小店经济的过度压抑。地摊经济固然不是法外之地，但其本身规模小，即便存在不规范之处，造成的危害也有限。过度的监管检查不仅会压抑地摊经济的生命力，甚至其本身实施的行政成本也可能会超过监管收益。在对小微经济进行收入核查和税费征管时，与其精确地核查以避免税费“流失”，亦不如容忍不精确的核查，允许“放水养鱼”。

三是容忍地摊经济在底线之上的质价均衡。当下地摊经济的回归，一是源于此前城管部门的过度管制放松后的合理反弹，二是部分人消费能力、消费方式变化导致的需求重新定位。在坚守不得以假充真、以次充好的欺诈销售，不得危害人身健康的底线之上，监管部门也应当容忍地摊经济作为一种补充性的、相对低端的经济业态中形成的市场化的质量和价格均衡，而不必强行抬高其“服务水准”。正如我国改革开放四十年的经验表明，合理呵护地摊经济，促进民众的自行交易，才是经济社会全面进步的稳定步伐所在。